مهلة شهر لتنفيذ قرار المحكمة بإغلاق مسمكة اتحاد العمال في طرطوس مجلس المدينة يدرس فتح سوق للســمك عند ميناء الصيد والنزهة الجديد
العدد: 9463
الأربعاء:6-11-2019
أعيد فتح مسمكة المرفأ المستثمرة من قبل اتحاد عمال طرطوس بموجب قرار محكمة القضاء الإداري الصادر بتاريخ 30/10/2019 لمدة شهر فقط تقوم خلالها بتصفية موجودات المحل من الأسماك شريطة عدم ممارسة البيع بطريقة المزاد العلني وبالجملة وذلك دون المساس بأساس الدعوى حيث وكان قد تمّ تشميع المسمكة من قبل مجلس المدينة مدة أسبوع لاستمرارها بعقد المزاد العلني بدون ترخيص في وقت هناك مستثمر لسوق السمك في سوق الهال التابع للبلدية ومخصص بهذا المزاد.. المسمكة الشهيرة شهدت صراعات قوى للفوز باستثمارها قبل عدة سنوات وخصوصية وضعها يعود لاستثمارها من قبل اتحاد العمال بطرطوس يضاف إلى ذلك موقعها المجاور لباب المرفأ ما عطل عمل سوق مستثمر سوق السمك في سوق الهال المطالب بعائد سنوي يصل لـ 15 مليون ليرة لمجلس المدينة!!..
لا مجال للترخيص
عقار المسمكة بناء مخالف تابع لمرفأ طرطوس أعطاه لاتحاد عمال طرطوس كاستثمار بدوره هذا الأخير أعطاه لمستثمر يعد من شيوخ الكار في هذه المهنة ويشير
تقرير الخبرة الفنية الأحادية لمحكمة القضاء الإداري التي نظرت في القضية إلى عدم قابلية المحل موضوع الدعوى للترخيص لممارسة المهنة في ضوء الصفة التنظيمية الحالية للعقار المشاد عليه (يقع ضمن المخطط التنظيمي لمجلس المدينة حاملاً الصفة التنظيمية: مواقف سيارات ومباني إدارية عامة وحدائق) ما جعل اللجنة ترى عدم الاستجابة لمطلب وقف التنفيذ من الجهة المدعية على قرار التشميع ولكن نظراً لطبيعة المادة المتداولة
في المحل والقابلة للتلف وفي ضوء قيام الإدارة بإغلاقه وختمه
بالشمع الأحمر رغم عدم تفريغه من كامل كميات الأسماك الموجودة فيه فقد تم منح الجهة المدعية (رئيس نقابة عمال النقل البحري والجوي) مهلة نهائية مدتها شهر واحد فقط من تاريخه غير قابلة للتمديد تقوم خلالها بتصفية وتصريف الموجودات الكائنة ضمن المحل وذلك درءاً من التلف شريطة عدم قيامها ببيع الأسماك بطريقة المزاد العلني وبالجملة وذلك دون المساس بأساس الدعوى.
والمتضرر مستثمر المدينة
حيث استطاعت مسمكة اتحاد العمال المستثمرة من عام 2015 أن تجذب صيادي المحافظة وتحتكر بشكل كبير سوق السمك لأسباب عديدة منها أنها أقرب من سوق الهال وربما لنجاح المستثمر في علاقاته مع الصيادين ورغم قيام المدينة بإرسال كتاب لمحافظ طرطوس بتاريخ 3/12/2018 يتضمن الطلب إليه التعميم على نقابة الصيادين بضرورة توجيه الصيادين بعرض نتائج صيدهم في مسامك سوق الهال وإجراء مزادات السمك بما يحقق مصلحة جميع الأطراف (المدينة والمستثمر والصيادين) وذلك بعد أن تقدم مستثمر مسامك المدينة في سوق الهال بالتشكي لوجود مواقع ضمن المدينة وخاصة مسمكة اتحاد العمال تقوم باستقبال منتجات الصيادين وبيع السمك بالجملة والمزاد العلني إلا أن الوضع لم يتغير، ليكون بذلك المتضرر الأكبر مستثمر سوق السمك بسوق الهال الذي لم ينجح بحصر المزاد عنده ما عرضه لخسائر لقاء العائد لصندوق المدينة يبلغ 15 مليون ليرة سورية ما يتطلب قيام المدينة باتخاذ كافة الإجراءات القانونية اللازمة لتمكين المستثمر وتشجيع الاستثمار وإنجاحه والترويج له كما نصت المادة 60 من قانون الإدارة المحلية.
مسؤولية البلدية
تنظم البلدية عمل المهن المختلفة في المدينة ومن ضمنها تجهيز الأسواق العامة ومن ضمن ما تنفذه سوق بيع الجملة للسمك وضمان إجراء المزادات وفق ضوابط الموقع والشروط الصحية والبيئية، ويوضح المهندس فراس الموعي مدير الشؤون الصحية في البلدية أن المدينة قامت في عام 2001 بنقل سوق السمك من مكانه (قرب الطاحونة على الكورنيش) إلى سوق الهال شرق المدينة على أن يكون سوق جملة مع السماح ببيع السمك بالمفرق ضمن أسواق المدينة وبمحلات ترخص أصولاً وخلال عام 2018 قامت المدينة بتوقيع عقدي استثمار رقم 8 و9 لاستثمار مسمكتي سوق الهال الغربية والشرقية لبيع السمك بالجملة وإجراء المزاد العلني لبيع السمك بقيمة 15 مليون ليرة سنوياً، وفي عام 2019 أصدر مجلس المدينة قراره رقم 10 المتضمن السماح بترخيص مهنة بيع السمك بالمزاد العلني فقط في مسامك سوق الهال شرق المدينة العائدة ملكيتها للمدينة بما يحقق الرقابة المالية والصحية بعيداً عن التجمعات السكنية لما يسببه سوق السمك من تجمعات وضجيج وروائح وإشغالات للشوارع والأرصفة والساحات وضبط وتنظيم سوق الجملة والمزادات في المدينة في أماكن مخصصة وهو السوق المخصص من
قبل المدينة ومنذ عدة أعوام لبيع السمك بالجملة حصراً وذلك في سياق استكمال وضع الأرضية القانونية والتشريعية اللازمة لاستثمار مسامك سوق الهال التابعة ملكيتها للبلدية حيث أصدر المجلس سابقاً القرار رقم 26 المذكور أعلاه و المتعلق بهذا الخصوص.
الطريق القانونية
ولأن المسمكة الواقعة على مدخل المرفأ غير مرخصة ومشادة على العقار رقم (12203) من منطقة طرطوس العقارية العائد للشركة العامة لمرفأ طرطوس ويقع ضمن المخطط التنظيمي لمجلس المدينة حاملاً الصفة التنظيمية (مواقف سيارات ومباني إدارية عامة وحدائق) وبالتالي لا يمكن منح موافقة فنية ضمن هذا العقار لترخيص أي مهنة سواء كانت مسمكة أو غيرها، قام مجلس المدينة بإغلاق المسمكة بعد استنفاذ كافة الإجراءات الإدارية والقانونية وفق التسلسل حيث تم توجيه إنذار للمستثمر بتاريخ 6/2/2019 وذلك لمراجعة المدينة بسبب العمل بدون ترخيص تحت طائلة اتخاذ الإجراءات القانونية بما فيها التشميع فور انتهاء مدة الإنذار المحددة والبالغة أسبوع ومن ثم تقدم اتحاد عمال طرطوس بالكتاب رقم 127/ص بتاريخ 19/2/2019 والمتضمن طلب الترخيص للمسمكة وردت المدينة حينها بأنه لا يمكن منح الترخيص المطلوب كون الموقع الذي يقع فيه بناء المسمكة هو حديقة عامة وبعد انتهاء مدة الإنذار تم تنظيم قرار الإغلاق بتاريخ
28/2/2019 ثم تم توجيه كتاب بتاريخ 18/6/2019 إلى اتحاد عمال طرطوس مضمونه الإخلاء الفوري لموقع المسمكة وتم إعلام محافظ طرطوس بكتاب وجه إليه بتاريخ 23/6/2019 حيث جاء الرد بمتابعة اتخاذ الإجراءات القانونية بالتنسيق مع اتحاد العمال والمرفأ، لكن وكيل الجهة المدعية ممثلة برئيس نقابة عمال النقل البحري والجوي في اتحاد عمال طرطوس قام برفع دعوى على المدينة لعدم السماح له بالترخيص ببيع السمك بالجملة وإجراء المزاد أمام محكمة القضاء الإداري بطرطوس اساس 659 لعام 2019 مطالباً بوقف تنفيذ وإلغاء القرار الإداري لتصدر المحكمة قرارها بوقف تنفيذ قرار مجلس المدينة بإغلاق المسمكة مؤقتاً لمدة شهرين فقط من تاريخ 24/7/2019 ومن ثم تقدم اتحاد العمال بتاريخ 19/8/2019 بكتاب يتضمن طلب الترخيص لمسمكة اتحاد العمال الموجودة ضمن حرم المرفأ والمستثمرة لصالح نقابة عمال النقل البحري والجوي وتم الرد من جديد بالاعتذار لعدم قانونية الترخيص.
ومسمكة جديدة:
وأضاف الموعي أن هناك دراسة جديدة معدة للعرض على دورة مجلس المدينة الأسبوع القادم تتعلق بإنشاء سوق للسمك عند مرفأ المينا للصيد والنزهة الجديد بعد المارينا (بعد مطعم سواري سابقا) وتتضمن الدراسة عدة أرصفة مخصصة لبيع السمك بالمزاد ومحلات بيع بالمفرق وفعاليات متممة .. الموقع الذي سيعتبر الأنسب والاقرب لصيادي المحافظة إن تم .
رنا الحمدان